各科（室）、办税服务厅、信息中心、机关服务中心： 

　　现制定印发《宁波大榭开发区国家税务局办税服务厅创建“群众满意办事窗口”实施方案》，希认真组织落实。 

二OO七年六月一日  

宁波大榭开发区国家税务局办税服务厅 

创建“群众满意办事窗口”实施方案　　

　　为进一步加强行风建设，提高纳税服务工作质量，树立国税机关良好形象，根据《宁波市国税系统开展民主评议基层国税站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动实施意见》（甬国税发〔2007〕71号）精神，结合办税服务厅实际，制定办税服务厅创建“群众满意办事窗口”实施方案。 

　　一、指导思想和工作目标 

　　创建“群众满意办事窗口”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，围绕税收中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以群众满意作为创建的落脚点，以提升纳税服务工作质量作为创建的着力点，全面加强行风建设，使办税服务厅全体人员形成和具备强烈的服务意识，规范的行政行为，创新的工作机制，扎实的工作作风，良好的敬业精神，满意的服务质量，较高的社会评价，推动行风建设再上新台阶。 

　　二、创建活动主要内容 

　　（一）加强党风廉政建设 

　　全面落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”。坚持开展理想信念教育，警示教育，法纪教育和职业道德教育，不断夯实全体人员的思想道德防线。全体人员严格遵守国家税务总局《税务人员廉洁自律若干规定》、“十五个不准”、省纪委“四条禁令”和《宁波市基层站所工作人员廉洁自律行为规范（试行）》的规定及中央、总局和宁波市委、市政府有关党员干部、国家公务员廉洁自律的各项行为规范，保持税务人员清正廉洁本色。 

　　（二）严格依法行政 

　　坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，做到依法征税、依法审批、依法处罚、照章办事。一是严格执行各项税收法规，执法程序、执法行为和各类执法文书都达到规范化的要求；二是杜绝擅自变通税法，严禁少征不征税款、收过头税、混淆入库级次、擅自制定退库标准等违法违纪行为的发生；三是严格税额核定、增值税一般纳税人认定、减免缓税审批、所得税税前列支审批等方面的审核、审批制度；四是行政执法行为规范文明，程序完善，程序公开，落实执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度；五是按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开，建设“阳光工程”。六是积极探索和改进征管手段，不断提高执法水平。 

　　（三）提高服务质量 

　　落实岗位责任制、服务承诺制、全程服务制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、责任追究制、一次性告知制；服务文明礼貌、态度热情耐心、工作认真负责；改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，严禁出现刁难纳税人、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等情况。 

　　（四）优化办税环境 

　　工作环境整洁，服务设施齐备，政务公开内容完善，办税服务大厅无脏、乱、差现象；工作人员仪容仪表端庄，税务服装穿着整齐；办税窗口科学明了，办税指导资料齐全。 

　　（五）健全长效机制 

　　建立健全各类制度，做到按制度办事、用制度管人；政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对纳税人反映的问题及时处理，认真整改。 

　　三、创建工作步骤 

　　（一）宣传发动、提高认识 

　　1．广泛动员，明确要求。召开动员大会，对这项工作进行动员部署，统一思想、明确任务、强化责任，动员和引导全体人员积极投身创建活动。 

　　2．认真学习，统一思想。组织全体人员学习上级有关创建工作的文件，结合办税服务厅工作特点和各自工作岗位提出提高创建工作质量的意见和建议。 

　　3．开展“三查三看”活动。查自己的思想观念和思想方法，看是否适应大榭国税事业发展的需要；查自己的认识能力和业务水平，看是否胜任大榭国税工作的重任；查单位和部门现有各项制度和规定，看是否符合科学发展、和谐发展的要求。通过“三查三看”，切实增强改进工作作风，推进大榭国税事业发展的紧迫感和责任感。 

　　4．做好对外宣传工作。利用大榭国税网站、电子显示屏、税务“小灵通”资料等方式，向社会各界和广大纳税人宣传创建工作意义，主要内容和目标要求，争取多方面的配合支持，公布投诉举报电话，使整个活动在社会各界和广大纳税人的参与、监督下，有条不紊地进行。 

　　（二）调查走访，征集意见 

　　1．召开局内各部门有关人员参加的座谈会，征集对办税服务厅工作的意见和建议。 

　　2．召开行风义务监督员座谈会，通报办税服务厅开展创建工作情况，征集对改进和加强办税窗口工作质量的意见和建议。 

　　3．走访企业和纳税人，了解他们的需求，征集他们对纳税服务工作的意见和建议。 

　　4．发放问卷调查表，开展纳税服务工作质量测评，查找纳税服务工作的薄弱环节。 

　　（三）分析原因，整改提高 

　　1．对征集到的意见建议分类整理，组织全体人员分析原因，对能立即纠正的问题，明确责任人员，立即纠正。 

　　2．提出具体整改措施，对各方面反映的问题逐条落实到岗到人，明确整改时间和要求。 

　　（四）检查考评，巩固成果 

　　1．组织协调有关部门人员，对照创建工作的要求，对办税服务厅创建工作进行全面检查考评，及时纠正存在的问题。 

　　2．全面总结创建工作情况，对创建工作进行自我评估，写出自评报告。 

　　四、创建工作要求 

　　（一）提高认识，全员参与 

　　办税服务厅全体人员要把开展创建活动作为实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建和谐国税、维护广大纳税人利益的一项重要工作，是积极贯彻党中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、“开展向基层先进典型学习活动”和“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体措施，要充分认识这次评议暨创建活动的重要性、必要性，在局创建活动领导小组的统一部署下，紧紧围绕开展“作风建设年”活动这一主题，与“青年文明号”创建、基层廉洁工程建设等有机结合起来，增强创建工作的成效。 

　　（二）明确职责，齐抓共管 

　　创建群众满意办事窗口是一项系统工程，要按照党风廉政建设责任制的规定，明确责任人员，充分调动各岗位同志的积极性，紧密协作，形成合力；要加大宣传力度，营造良好的舆论环境，加强监督检查，及时汇总问题、意见和建议，督促进行剖析整改；要抓好整改措施的落实，夯实创建工作的基础。 

　　（三）突出重点，力求实效